Фото: Представители некоторых Постоянных участников Арктического совета на 7-м Совещании Арктического совета на уровне министров в Нууке 12 мая 2011 г. © IPS
|
Фото: Председатели рабочих групп на 7-м Совещании Арктического совета на уровне министров в Нууке, 12 мая 2011 г. |
Мероприятия Арктического совета реализуются через шесть его рабочих групп. В рабочие группы входят:
Деятельность рабочих групп охватывает широкий спектр вопросов - от изменений климата до борьбы с чрезвычайными ситуациями.
Рабочими группами Арктического совета являются:
Рабочая группа:
Правление Рабочей группы обычно состоит из:
Государства- и организации-наблюдатели нередко присутствуют на совещаниях Рабочих групп и участвуют в конкретных проектах. Кроме того, Рабочие группы регулярно привлекают на организуемые совещания специально приглашённых участников и экспертов.
Рабочие группы отвечают за исполнение программ и проектов, на реализацию которых министры Арктического совета выдали им соответствующий мандат. Мандаты Рабочих групп устанавливаются Министерскими декларациями - официальными документами, заключаемыми на Совещаниях на уровне министров.
Принцип консенсуса:
Все решения Арктического совета и его органов принимаются на основе консенсуса, достигнутого между восьмью арктическими государствами.
1 Какой статус имеет Арктический совет?
Арктический совет - это межправительственный форум высокого уровня с целью проведения политических дискуссий по проблемам, общим для правительств всех арктических государств и их населения. Арктический совет является единственным приполярным форумом для политических дискуссий по проблемам Арктики, в котором участвуют все арктические государства, при активной роли коренных народов Арктики.
| Some of the Permanent Participants at the 7th Ministerial Meeting in Nuuk 12 May 2011 (Copyright IPS) |
Out of a total of 4 million inhabitants of the Arctic, approximately 500,000 belong to indigenous peoples. Indigenous peoples’ organizations have been granted Permanent Participants status in the Arctic Council. The Permanent Participants have full consultation rights in connection with the Council’s negotiations and decisions. The Permanent Participants represent a unique feature of the Arctic Council, and they make valuable contributions to its activities in all areas.
Оттавской декларацией 1996 г. был официально учреждён Арктический совет как межправительственный форум высокого уровня с целью поощрения сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами, объединениями коренных народов и других жителей Арктики по таким вопросам, как устойчивое развитие и защита окружающей среды.
| Иллюстрация с обложки Оттавской декларации, автор: Харрисон |
Членами Арктического совета являются Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и Соединённые Штаты Америки.
Помимо стран-членов, в Арктическом совете существует категория Постоянных участников.
12 мая 2011 г. к Швеции перешло председательство в Арктическом совете.
Подробнее о Председательстве Швеции в Арктическом совете.
Посетите интернет-сайт Министерства иностранных дел Швеции.
Прочтите Программу Председательства Швеции в Арктическом совете на 2011-2013 гг.
АС является важной площадкой для обсуждения всего круга проблем, затрагивающих Арктику и её население.
Для достижения существенных результатов по решению основных проблем Арктического региона требуют более продолжительного срока, выходящего за рамки двухлетнего срока Председательства. Цель настоящего документа - обеспечение преемственности в работе АС путём выявления общих целей и приоритетов на три последующих срока председательства с 2006 по 2013 г.
Следующие три Председательства продолжат выполнять действия в соответствии с открытиями, полученными в докладе ACIA и стремиться выполнению рекомендаций, закрепленных в Политике АСIA, принятой на Совещании на уровен министров в 2004 г.
АС следует продолжать предпринимать усилия по предоставлению информации высокого качества по изменению климата, включая сведения и пожелания, полученные от всех арктических стран и народов. Следует осуществлять собирать обновлённой информации о последствиях и вызовах, вызванных изменением климата в Арктике и на регулярной основе представлять её странам-членам Арктического совета. АС следует продолжать уделять большое внимание воздействиям изменения климата на население Арктики и традиционный образ жизни коренных народов.
Страны-члены АС следует призывать к обмену и обсуждению полученного ими опыта. Темы для обсуждения могут включать опыт стран по формрованию и реализации местных стратегий адаптации в арктических зонах, сокращения выбросов в атмосферу, способствующих изменению климата, обзора наилучших практик и разработки и использования возобновляемых источников энергии в Арктике. .
Устойчивое использование ресурсов и защиты окружающей среды станут важными задачами АС в предстоящие годы. Необходимо в требуемом объёме учитвывать потребности арктических сообществ и коренных народов. Крайне важное значение имеют здесь применение высоких экологических стандартов ко всем мероприятим, а любое использование природных ресурсов должно быть неистощающим и основанным на экосистемном подходе. Среда испытывает на себе давление от различных видов использования, соответственно требуется целостный подход к управлению мерориятиями и окружающей средой.
Поскольку множество арктических экосистем пересекают национальные границы, международное сотрудничество является необходимым требованием устойчивого развития. Ключевой целью на следующие три периода председательства станет расшинение обсуждений и содействие комплексному управлению использованию природных ресурсов в соответствии с экологическими стандартами.
Дополнительная работа также требуется и в сфере управления химическими веществами - для устранения угроз для людей и окружающей среды от химических отходов и распылённого загрязнения. Председетальства продолжат разрабатывать инициативы по сотрудничеству и продолжат совершенствование обмена опытом и извлечёнными выводами в отношении предотвращения, готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике, чтобы обеспечить реализацию эффективных мер,
МПГ призван дать мощный импульс развитию научных исследований в Арктике и подчеркнуть важность полярных регионов путём проведения ряда крупных мероприятий. Следующие три Председательства будут работать в тесном сотрудничестве с Объединённым комитетом МПГ, чтобы обеспечить политичесую поддержку усилиям МПГ и их учёт при формировании политики различного уровня.
Важной задачей АС является обеспечение создания "наследия МПГ" в виде постоянных, комплексных приполярных наблюдений и мониторинга изменений в Арктике, тесно связанных с соответствующими учреждениями в странах-членах Арктического совета. Традиционные знания коренных народов и мониторинг местных сообщества также могли бы стать важной составляющей этих усилий. Количество и качество собранных данных следует улучшать путём совершенствования координации и управления данными.
Экономическая и социальная статистика по изменениям в Арктике достаточно труднодоступна.АС следует рассмотреть вопрос об учреждении постоянного форума по координации наблюдений и мониторингу экологических данных и соответствующей экономической и социальной статистки.
Устойчивое развитие и комплексное управление тебуют междисциплинарного подхода и междисциплинарных знаний и опыта. Три последующих Председательства будут работать над укреплением связей между Арктичесим советом и международным сообществом учёных, исследующих Арктику.
Для многих коренных народов сочетание минимального самообеспечения и оплачиваемой работы создаёт экономическую основу для образа жизни, в котором соединены традиционная и современная формы производства. Оленеводство и охота на арктических млекопитающих - это виды деятельности, уникальные для Арктики. Следует рассмотреть возможности объединения в единую группу различных мероприятий Арктического совета, реализуемых в этой области.
В целях сохранения культуры и идентичности следует принимать меры по совершенствованию научной регистрации и документирования материала по проблемам коренных народов - таких, как языки.
Работа, которую АС проводил по проблемам здоровья, принесла значительную пользу. Вновь образованные подразделения, занимающиеся проблемами здоровья, следует усилить в целях повышения уровня знаний о связях между конкретными заболеваниями и социальными, культурными и экологическими факторами. и взаимосвязи между условиями жизни детей и подростков и благополучием, с целью разработки методов вмешательства. Следует также провести дальнейшее изучение вопроса об использовании технологий связи и возобновляемых источников энергии в Арктике для преодоления трудностей, вызванных малонаселённостью территорий.
В активе АС - десять лет успешного сотрудничества и 15 лет работы по реализации Стратегии охраны окружающей среды Арктики. За это время был получен ценный опыт. Для АС крайне важно продолжить текущую работу по оценке собственной деятельности с тем, чтобы обеспечить как можно более действенное использование имеющихся у него ограниченных ресурсов.
На период с 2006 по 2012 гг. в г. Тромсё будет учреждён общий для трёх Председательств секретариат под руководством Председателя Комитета Старших должностных лиц Арктического совета (СДЛ).
Обмен информацией между участниками и другими странами, организациями и широкой общественностью является важной составляющей сотрудничества в Арктике. Интернет-сайт Арктического совета должен регулярно обновляться с тем, чтобы он был практически значимым и полезным инструментом для всех заинтересованных сторон.
Будут предприняты усилия к регулярному освещению в важнейших из актуальных международных процессов арктической проблематики и факторов развития Арктики, вызывающих озабоченность.
Совещания на уровне министров будут перенесены на весну в связи с возможностью извлечь большую пользу из более благоприятных погодных условий в Арктике в это время года.
